当前位置:澳门棋牌赌场
> 政务公开> 信息公开目录> 政府文件
号: 621125/2018-00553 信息分类: 政府文件
主题分类: 发文日期: 2018-11-28
文件编号: 公开形式: 主动公开
发布机构: 澳门棋牌赌场平台
澳门棋牌赌场平台人民政府澳门棋牌平台印发澳门棋牌赌场平台三源水电站关停退出补偿方案的通知


发布日期:2018-11-23 19:06 访问次数: 字号:[ ]


甘肃澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区

水电站关停退出整治方案

 

为全面贯彻党中央、国务院生态文明建设战略部署,以习近平新时代棋牌赌场平台特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚持节约资源和保护环境基本国策,深刻汲取祁连山自然保护区生态环境问题的沉痛教训,举一反三抓好自然保护区生态环境突出问题整改整治工作,坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全面提升全县生态环境质量。结合生态环保部“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,妥善解决澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区内水电站问题,确保我县自然保护区生态环境问题整改落到实处,根据环境保护部等10部委《澳门棋牌平台进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔2015〕57号)和《甘肃省人民政府办公厅澳门棋牌平台印发甘肃祁连山国家级自然保护区水电站关停退出整治方案的通知》(甘政办发〔2017〕203号)精神,特制定本方案。

一、基本情况

甘肃澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区共有水电站2座,总装机容量1760千瓦,涉及殪虎桥、三岔两个乡镇,均为引水式水电站。 

(一)澳门棋牌赌场平台黄土坡水电站。地处澳门棋牌赌场平台三岔镇黄土坡村,位于保护区实验区,1988年由甘肃省水利厅《澳门棋牌平台澳门棋牌赌场平台黄土坡水电站初步设计报告的批复》(甘水规字〔1988〕16号)文件批复建设,总投资430万元。1990年项目竣工,1994年4月投入运行,目前共有职工34人。该电站是一座以发电为主,结合灌溉的引水式电站,电站装机2台,容量2×630kw,设计年发电量800千瓦时2017年发电量377万千瓦时。工程主要由引水枢纽、生产机房、升压站三部分组成,设计容量每秒钟2.5立方米,转速每分钟1000转,引水枢纽配有进水口、压力前池,渠道全长5.8公里,生产机房发电机出口电压6.3千伏,经升压站升压为35千伏后,并入定西市电网35千伏城东线运营。 

(二)三源水电站。为私营企业,法定代表人吴宇航,身份证号码为622428196809036371,家住陇西县首阳镇南门村南门社21号。该水电站位于殪虎桥镇,2006年批准建设,2007年建成投产,运行装机容量为630KW,位于甘肃澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区缓冲区,属保护区批准设立后建设的电站。该水电站是2006年4月招商引资项目(漳招发〔2006〕7号),同年7月10日经《定西市发展和改革委员会澳门棋牌平台澳门棋牌赌场平台殪虎桥水电站工程建设项目核准的批复》(定发改工交〔2006〕23号)立项批准,设计引水流量1m/s,装机容量为500KW,项目总投资252万元。该水电站取水口位于澳门棋牌赌场平台殪虎桥镇阳屲堡村阴山社,而该区域于2005年2月已被甘肃省人民政府以甘政函〔2005〕4号文件批准建立澳门棋牌赌场平台秦岭细鳞鲑省级自然保护区(2013年6月升格为甘肃澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区)。依据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十八条“禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动”和第三十二条“在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施”的规定,澳门棋牌赌场平台畜牧局(与澳门棋牌赌场平台秦岭细鳞鲑省级自然保护区管理局合署办公)于2006年6月2日致函该公司,告知业主吴宇航水电站位于澳门棋牌赌场平台秦岭细鳞鲑省级自然保护区,自然保护区内不得修建任何设施,要求该公司在7日内协商办理相关事宜,但该公司始终未按要求办理相关手续。该公司于2007年5月25日在澳门棋牌赌场平台水政水资源股办理了《取水许可证》(取水(漳水资)字〔2007〕第01号),取水有效期限自2007年5月25日至2012年5月25日。至此一直未办理取水证,属违法取水行为。县水务局于2017年9月3日向三源水电站送达了《澳门棋牌平台对我县涉及自然保护区的澳门棋牌赌场平台殪虎桥三源水电站取缔取水口的函》(漳水函〔2017〕8号),要求该水电站立即停止生产,于2017年10月底前自行拆除取水口设施,恢复河道原貌,落实环保措施。根据《甘肃省环境保护厅澳门棋牌平台进一步严格涉及自然保护区建设项目环境影响评价工作的通知》(甘环评发〔2017〕8号),澳门棋牌赌场平台环保局于2017年7月对全县自然保护区的水利水电建设项目进行了“回头看”,经核查:澳门棋牌赌场平台三源水电有限责任公司建设的殪虎桥1号水电站位于澳门棋牌赌场平台殪虎桥镇龙架月村殪虎桥社,该项目仅于2006年6月由县环保局审批了《建设项目环境影响登记表》(登记号为2006-002号)。根据2003年1月1日实施的《建设项目环境保护管理名录》(国家环境保护总局第14号令)“ 电力、蒸汽、热水生产供应”第一项电力生产中水力发电类,该工程应编制《建设项目环境影响报告书》,县环保局于2O17年8月14日依据《中华人民共和国自然保护区管理条例》第三十二条规定决定对澳门棋牌赌场平台殪虎桥1号水电站环评文件予以撤销,并向该水电站送达了《澳门棋牌平台对我县涉及自然保护区的澳门棋牌赌场平台殪虎桥1号水电站环评文件予以撤销的函》(漳环函〔2017〕59号),要求该水电站立即停止生产。

该水电站于2006年6月23日申请《建设项目安全设施设计审批表》,同年6月30日经定西市安全生产监督管理局审查意见为该项目安全设施设计符合安全生产规范要求;2006年3月20日,县公安局消防科审核办理了《建筑工程消防设计审核意见书》(漳公消审第〔2006〕03号),同年12月30日进行了验收,并出具了《建筑工程消防验收意见书》(漳公消审第〔2006〕21号);2006年6月14日,县国土资源局办理了《建设用地批准书》(〔2006〕漳土建字第01号);2007年10月26日,甘肃省林业厅办理了《使用林地审核同意书》(甘林地审字〔2007〕03号);2009年11月9日,获得定西市水土保持局《澳门棋牌平台对澳门棋牌赌场平台殪虎桥水电站开发项目工程水土保持方案报告书的批复》(定市水保发〔2009〕73号);2010年4月23日,县国土资源局办理了《国有土地使用证》(漳国用(2010)第0100347号);2010年7月30日,县城乡建设局办理《建设用地规划许可证》(漳城规地字(2010)12号)、《建设项目选址意见书》(漳城规字2010第19号)和《建设工程规划许可证》(漳城规字2010第18号),同日在澳门棋牌赌场平台房屋产权登记发证办公室办理了《房屋所有权证》(房权证漳政字第2466号)。

二、总体要求

依照环境保护部等10部委《澳门棋牌平台进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔2015〕57号)、《甘肃省贯彻落实中央环境保护督查反馈意见整改方案》(甘办发〔2017〕38号)及《甘肃省人民政府办公厅澳门棋牌平台印发甘肃祁连山国家级自然保护区水电站关停退出整治方案的通知》(甘政办发〔2017〕203号)要求,积极稳妥做好自然保护区水电站问题整治工作。对澳门棋牌赌场平台黄土坡水电站建设生态流量永久性、无障碍泄放设施,并安装符合国家技术标准的引水泄水计量监控设备,修建鱼类洄游通道;对澳门棋牌赌场平台三源水电站关停退出,确保自然保护区水电站生态环境问题得到全面整改。

三、基本原则

(一)生态优先,保护第一。牢固树立社会主义生态文明观和“保护生态环境就是保护生产力”理念,减少水电建设对自然生态系统的扰动和破坏,避免水电站关停退出对生态环境造成二次破坏。

(二)区别对待,分类处置。严格按照法律法规规定要求,针对两座水电站存在的不同问题,科学合理确定水电站分类处置办法。

(三)科学论证,合理补偿。对关停退出水电站,坚持实事求是,严格论证评估,平衡批复投资和实际支出,合理确定补偿方式和补偿金额,保障水电站业主合法权益。

(四)依法依规,追偿追责。对违规建设、违规运行的水电站,该追责的坚决追责,该追偿的坚决追偿,严格按照有关法律法规规定进行处理或处罚。

(五)防范风险,维护稳定。注重防范和化解水电站关停退出过程中可能引发的风险矛盾,切实维护社会和谐稳定。

四、治理恢复措施

(一)两座水电站分类处置意见

1.殪虎桥三源水电站位于自然保护区缓冲区,依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条“在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施”之规定,按照环保部等10部委《澳门棋牌平台进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔2015〕57 号)“自然保护区属于禁止开发区域,严禁在自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。禁止在自然保护区核心区、缓冲区开展任何开发建设活动,建设任何生产经营设施;在实验区不得建设污染环境、破坏自然资源或自然景观的生产设施。对在核心区和缓冲区内违法开展的水(风)电开发、房地产、旅游开发等活动,要立即予以关停或关闭,限期拆除,并实施生态恢复,对于实验区内未批先建、批建不符的项目,要责令停止建设或使用,并恢复原状”的要求,澳门棋牌赌场平台三源水电站位于甘肃澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区缓冲区,予以关停退出,合理补偿,限期拆除。

2.黄土坡水电站位于甘肃澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区实验区内。严格落实《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定及环保部门督查提出的要求,全面核查其污染物排放标准,该限期治理的限期治理,该采取补救措施的及时采取补救措施,并通过专家评审后确定该水电站的去留问题。

(二)澳门棋牌赌场平台三源水电站设施设备拆除处置意见

1.机电设备、闸门予以拆除。

2.取水口和引水渠道。对取水口进行拆除,为避免建筑物拆除产生二次环境破坏,保留引水渠道,对引水渠道进口封堵,保持出口畅通。县水务部门制定河道安全行洪防洪规划及应急预案,并安排管护人员定期维护观测,合理安置原著居民的生产生活。

3.发电厂房及升压站、上网线路等予以拆除,对设施功能齐全的管理房予以保留,用于后期巡查。

(三)澳门棋牌赌场平台三源水电站生态恢复治理措施。

1.三源水电站取水口拆除后,上游来水全部下泄,保持河流天然流量。

2.对拆除垃圾进行清运,确保无残渣和垃圾堆放、水体及环境无污染。

3.三源水电站设施拆除后,以自然修复为主,结合人工修复,加快林草植被恢复,加强后期管护,确保生态恢复效果。

五、澳门棋牌赌场平台三源水电站补偿办法

(一)补偿原则

依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国国家赔偿法》等法律规定对三源水电站予以补偿。水电站补偿费用应扣除运行期发电利润。

(二)补偿费用

严格按照《甘肃省人民政府办公厅澳门棋牌平台印发甘肃祁连山国家级自然保护区水电站关停退出整治方案的通知》(甘政办发〔2017〕203号)“水电站关停退出整治补偿费用包括建设成本、拆除及生态恢复治理费用。水电站建设成本按照第三方评估结论确定”,水电站拆除及生态恢复治理由县政府依据实际投入予以核定实施。

(三)补偿程序

1.坚持自愿协商、约定优先的原则,由县政府与水电站业主进行协商,确定关停退出补偿费用,签订补偿协议。

2.协商达不成一致的,由县政府委托、业主确认的第三方评估机构进行评估,确定水电站建设成本,合理确定关停退出补偿费用。评估所需佐证资料应当真实合法,提供方对提供的评估资料的真实性负责。

(四)法律责任

1.县政府相关部门工作人员失职、渎职、履职尽责不到位的,依纪依规给予处分;涉嫌受贿、徇私舞弊等情节严重构成犯罪的,依法追究法律责任。

2.水电站业主通过虚报工作量、虚增投入资金等手段骗取补偿资金的,收缴骗取资金,并依法追究法律责任。

3.第三方会计核算和评估机构出具虚假报告,帮助水电站业主骗取补偿资金的,依法追究法律责任。

六、保障措施

(一)靠实工作责任。县政府成立自然保护区水电站整治工作领导小组,由分管环保的副县长担任组长,分管保护区、水务的副县长任副组长,各相关职能部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公地点设在澳门棋牌赌场平台珍稀水生动物国家级自然保护区管理局,保护区管理局局长任办公室主任,全面负责水电站问题整改的组织领导和协调工作,各成员单位密切配合、互相协作,认真做好各项工作。

(二)全面落实整改方案。结合实际,在对水电站评估的基础上细化工作方案,建立风险防控机制。按照水电站没有关停退出不放过、设施没有拆除清理不放过、现场没有治理恢复不放过、主管部门没有验收不放过、监管机制没有建立不放过的要求,认真组织开展自查和督导巡查。对整改工作中不作为、慢作为、乱作为的人员,依法依规严肃问责,倒逼责任落实。

(三)严格关停退出程序。依法依规委托评估,集体讨论决定,合理确定补偿费用。在政府门户网站和相关媒体上对水电站基本情况、处置方式、停建或退出后相关事宜等进行公告公示。

(四)严格环境执法。严格生态环境执法,严厉打击生态环境违法行为。结合排查整改工作,修订完善相关制度,强化执法监督,严控污染破坏增量,力减污染破坏存量,依法推动全县生态保护工作取得明显成效。

(五)强化督查问责。县环委办加强对乡镇和有关部门整改整治工作的经常性督查。对乡镇党委政府领导责任、主管部门监管责任和企业主体责任落实不到位,致使生态环境突出问题整改整治不力、造成严重环境损害的,依法依规严肃追究责任。对涉嫌环境违法犯罪的,及时移交司法机关依法处理,形成打击环境违法犯罪的高压态势。





[ 打印本页 | 关闭窗口 ]
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统